新冠肺炎疫情暴发，，直接影响了中国住民生涯与各行业生产运动。。。。。由于资源供应系统有较量完善的支持，，供应能力受到的直接攻击有限，，而疫情对煤炭、石油、自然气、电力等各品种能源需求的下拉作用均大于供应，，预计能源供需宽松、总体平衡的基本面没有改变。。。。。
疫情对短期能源需求影响较大
（一）海内年头大部分品种能源需求均显着下降
一方面，，绝大部分民众居家避险，，春节假期出行作废，，航运、铁路和公路客运受到重创，，交通用能需求大幅下降。。。。。疫情暴发以来，，天下各省区市为控制疫情扩散，，相继都接纳了延伸假期、高速限行、公共交通暂时停运等步伐。。。。。这导致1-2月海内汽油和航空煤油市场消耗量同比下降约10%-15%。。。。。
另一方面，，随着节后复工时间从2月3日延期到2月下旬之后，，工商业正常生产运动受阻，，短期生产耗能均泛起负增添。。。。。其中：从柴油消耗看，，大型户外工程、工矿企业、物流运输等行业运动显著下降。。。。。从自然气消耗看，，陶瓷、玻璃及食物、打扮、造纸等行业延迟开工，，导致工业燃料用气需求受到严重攻击。。。。。从电力消耗看，，第三工业中的旅游景点、住宿餐饮、批发零售、房地产、课外教育等都受到直接攻击，，用电量显著下降；；；由于占整个工业用电量40%左右的建材、化工、钢铁、有色等四大高耗能企业一样平常不会歇工，，用电量基本坚持稳固；；；同时因延伸假期令住民在家生涯时间预盘算往年平均多，，使得1-2月住民生涯用电量增速同比扩大。。。。。
（二）国际原油市场暴跌
自1月中下旬疫情暴发以来，，英国伦敦的Brent油价由1月6日高点68.91美元/桶下挫至2月11日的53.27美元/桶，，跌幅达23%。。。。。3月9日，，欧佩克和非欧佩克部长级聚会减产协议谈崩，，加之沙特提出进一步增产，，国际油价单日骤跌凌驾20%，，Brent油价一度跌至31美元/桶。。。。。从天下重大疫情与石油价钱的走势看，，疫情时代国际石油价钱走低，，但疫情竣事后往往会泛起反弹。。。。。预计受疫情影响，，6月之前油价都将处于低位彷徨，，之后随着疫情逐步缓解，，国际油价将逐步回升至70美元/桶左右。。。。。
疫情将导致2020年中国自然气需求增添下滑，，利空自然气价钱。。。。。不过因近两年来全球管道气和LNG出口能力一直提升、LNG投资和新建产能投运一连加速，，天下自然气供应已处于宽松状态，，疫情暴发前国际自然气价钱已在低位彷徨。。。。。其中，，美国亨利中心自然气现货价钱在2019年冬季已跌破2.0美元/百万英热单位,2020年1月为1.91美元/百万英热单位，，创近四年来新低，，预计2020年均价2.3美元/百万英热单位左右。。。。。别的，，疫情引起的中国需求大幅放缓，，有望加速缩小“亚洲溢价”，，预计2020年亚洲地区液化自然气现货年均价钱将降至4.5美元/百万英热单位左右（到岸价）。。。。。
预计2020年能源供需一连宽松
预计海内疫情有望在一季度获得有用控制，，国际疫情有望在二季度获得控制，，下半年全球经济基本恢复。。。。。
预计石油需求负增添。。。。。2019年汽油、柴油需求均较低迷，，其中汽油需求仅增添3.1%，，消耗量1.31亿吨；；；柴油需求增添-1.1%，，消耗量1.58亿吨；；；航空煤油是唯一较快增添的油品，，约增添9.5%，，消耗量4030万吨。。。。。预计2020年石油需求比2019年有所下降。。。。。
自然气需求缺乏预期。。。。。预计2020年第一季度自然气消耗量较去年同比下降；；；之后自然气消耗需求将逐渐回暖，，预计2020年自然气消耗量增添缺乏预期。。。。。
电力需求仍将坚持增添态势。。。。。2019年，，全社会用电量72255亿千瓦时，，同比增添4.5%，，预计2020年整年全社会用电量增速与2019年大致相当。。。。。
煤炭需求总体较为平稳。。。。。2019年煤炭消耗量39.4亿吨、同比增添1.1%，，2020年因耗煤量占80%的发电及四大高耗能生产仍能基本平稳，，确保了煤炭消耗基本面坚持稳固，，但同时其他制造业耗煤也会受到延期复工的影响。。。。。预计2020年煤炭消耗量同比基本持平。。。。。
综合而言，，2020年中国能源消耗总量增速较前两年进一步放缓；；；同时能源结构一连优化。。。。。
能源行业应有用支持经济加速苏醒
（一）短期能源行业应起劲作为，，助力稳固经济增添
1.2020年进一步降电价10%。。。。。2018年、2019年一连降低一样平常工商业电价10%，，累计让利近2000亿元人民币，，惠及7600多万家中小微企业。。。。。研究效果批注，，通过逐步理顺住民用电与工商业用电价钱的交织津贴、继续整理完善政府性基金及附加、进一步加大电网企业主辅疏散刷新力度提高输配运行效率等步伐，，仍可腾出让利900亿-1300亿元的降价空间。。。。。为此建议进一步降低一样平常工商业电价10%（约对用户让利700亿元），，以彰显降本钱、稳增添、促刷新、提质量的刻意，，稳固社会预期。。。。。
降电价重点包括：进一步整理消减电网侧的政府性基金及附加，，包括国家重洪流利工程生长基金等，，研究整理电源侧的附加收费，，包括增强甄别脱硫、脱硝、除尘等加价项目，，这些合计可腾出一定幅度的降价空间；；；强化推进电网企业主辅疏散，，最大限度地镌汰电网企业内部及其相关企业间的关联生意，，提高电网企业运行效率，，也可腾出一些降价空间。。。。。
2.捉住目今国际油价低迷的窗口期，，增添海内石油储备、支持石油入口。。。。。国际原油市场历史上首次履历中国因素直接导致的油价爆跌，，不过从历史上天下重大疫情与油气价钱的走势关系看，，疫情时代国际油气价钱走低，，但疫情竣事后往往会泛起反弹，，这中心约有1-3个月的窗口期，，为此建议：要充分使用目今国际油气价钱低位彷徨时机，，加鼎力大举度增添石油储备；；；同时探索由政府牵头、吸引社会资源配合建设石油采购基金，，且免征入口环节增值税，，按市场规则助力有意愿、有能力、但目今流动资金缺乏的市场主体择机增添石油和液化自然气国际采购。。。。。
（二）中恒久能源行业应深化刷新，，多措并举营生长
1.使用目今油气需求放缓时机，，加速深化油气领域体制机制刷新。。。。。中国近年来自然气每年新增消耗量在300亿立方米左右，，进入新一轮快速生长阶段，，且按国际履历看还将有10年以上的快速生耐久。。。。。然而，，暴发新冠肺炎疫情后，，反应工业燃料用气景心胸先行指标的海内液化自然气工厂开工率泛起显着下降。。。。。为此亟须出台牢靠自然气协调稳固生长的刷新行动。。。。。一是加速深化油气勘探开发领域刷新，，加速推进矿业权“探采合一”刷新落地，，对难动用油气储量实验混淆所有制或招标方法向社会资源果真转让；；；针对油气企业开采的非通例（包括通例难动用储量）和深海的油气产量收益，，免征资源税和特殊收益金，，并适当下调增值税税率，，激励主要油气企业在疫后加大生产力度，，引入更多投资者加入油气勘探开发。。。。。二是加速推进石油自然气管网公司治理机制建设和配套政策出台，，深化“管住中心、铺开两头”的市场化刷新，，有用降低各层级自然气管网输配用度，，买通“最后一公里”，，切实降低终端用户用气本钱。。。。。
2.依据市场化原则加速推动石油炼化工业镌汰落伍产能。。。。。近年来，，中国石油加工能力快速增添，，阻止2018年底达8.3亿吨，，2019年底约8.6亿吨。。。。。由于近年来中国制品油及化工产品消耗需求和出口仍一连增添，，镌汰落伍产能的使命因种种缘故原由未能获得有用落实。。。。。但今年受疫情影响引起需求和出口大幅下滑，，2月初中国石油、中国石化等主营炼厂开工率较2019年78%的水平下降了15%左右，，大部分山东地炼企业的开工率降至50%，，一定水平凸显了目今产能过剩问题。。。。。？Ｋ剂康2020年石油需求将泛起负增添，，亟须加速镌汰落伍产能，，推进供应侧结构性刷新，，逐步建设石油炼化工业规范的市场秩序和合理的市场结构，，阻止恶性竞争和全行业亏损。。。。。
3.以老旧小区更新刷新和复建为抓手，，推进智慧都会和智慧能源建设（统称为“新基建”项目）、扩大牢靠资产投资。。。。。随着各地战“疫”一连深入推进，，依赖5G、大数据等新一代信息手段加速智慧都会建设，，增强社区和都会治理能力成为未来生长的主要偏向。。。。。都会能源供需系统是都会建设的有机组成部分，，也是包管都会正常运行的要害要素，，建设智慧都会不可差池都会能源供需系统同步举行智慧化升级。。。。。目今老旧小区更新刷新是推进智慧都会建设的主要切入点，，也是实现智慧都会和智慧能源同步妄想、同步建设的要害领域。。。。。现在，，天下老旧小区约17万个、住宅面积共40亿平方米以上，，涉及上亿老黎民的亲自利益。。。。。凭证智慧都会建设思绪，，老旧小区刷新必需同步增强基础设施建设、强化社区功效，，将医疗、托幼、养老、家政、电子商务、智慧能源与智慧都会治理等功效集成起来。。。。。一方面刷新后的老旧小区将成为现代社区，，住民生涯品质显著提升，，住房同步升值；；；另一方面老旧小区刷新投资规模重大。。。。。按每平方米的刷新投资需2000-4000元计，，预计需要牢靠资产投资8万亿-16万亿元，，2020年若能特殊新增开工其中的10%，，即有0.8万亿-1.6万亿元的特殊新增牢靠资产投资，，这可助力经济增速从底线情景提升至目的情景。。。。。
（作者单位：国务院生长研究中心资源与情形政策研究所）